2. Algemeen bestuur
Een goed bestuur is in de ogen van de VVD Zaanstad een bestuur dat de vrijheid en eigen verantwoordelijkheid van haar inwoners steeds als uitgangspunt neemt. Dus geen bestuur dat voor de inwoners denkt, maar met de inwoners denkt: geen betutteling, maar ruimte voor ontplooiing!
Een goed bestuur heeft ook de basis op orde. Dit betekent dat de ambtelijke organisatie goed functioneert en de dienstverlening op orde is.
Voor de VVD Zaanstad staan de volgende punten centraal:
- Participatie met en door inwoners
- Dienstverlening op orde
- Organisatie voert regie, is flexibel, met een blik naar buiten
Participatie met en door inwoners
Essentieel voor een goed bestuur is dat plannen en beleid worden voorbereid met en door inwoners. Dit is nog geen garantie voor een toename in het vertrouwen van het politieke bestuur, want de VVD Zaanstad realiseert zich dat niet iedereen tevreden zal kunnen worden gesteld. Het zorgt er wel voor dat er inzicht komt aan beide kanten in de wensen en (on-) mogelijkheden, zodat ellenlange procedures met bezwaarschriften zoveel mogelijk worden voorkomen. Meer dan voorheen moet worden geïnvesteerd in instrumenten als burgerparticipatie en mediation. Wat hierbij essentieel is, is dat het bestuur ook de blik naar buiten toe heeft: dit betekent communicatie, communicatie en nog eens communicatie!
Communicatie gaat niet alleen over de inhoud, zoals de noodzaak tot bepaalde beleidsvoornemens of plannen om begrip en draagvlak te creëren, maar juist ook om de wijze waarop de gemeente Zaanstad contacten onderhoud en communiceert met de ondernemers en inwoners. Dit moet pro-actief, eenduidig, klantvriendelijk en klantgericht zijn.
Participatie betekent in de ogen van de VVD Zaanstad ook dat inwoners in staat worden gesteld om verantwoordelijkheid te nemen voor hun eigen leefomgeving. De leefbaarheidsbudgetten in de wijken zouden dan ook moeten worden uitgebreid met een handhavingsbudget per wijk. Per wijk dient er dan een prioriteitenlijst te worden opgesteld, waarbij ook gekeken wordt naar de bijdrage die de inwoners zelf kunnen leveren.
Het wijkmanagement vanuit de gemeente Zaanstad dient in deze opzet anders te worden ingezet. De VVD Zaanstad wil hierbij af van het zogenoemde brievenbusfunctie, waarbij wijkmanagers er zijn om klachten op het terrein van “schoon, heel en veilig” op te vangen en door te geven in de ambtelijke organisatie. Wijkmanagers dienen naar Rotterdams voorbeeld van de Stadsmariniers te fungeren in de wijken als breekijzers, smeerolie en trekkers tegelijk.
Dienstverlening op orde
De VVD Zaanstad vindt dat gedetailleerde regels, overbodige vergunningen, papierwerk en trage, niet op elkaar afgestemde procedures ondernemers en inwoners belemmeren: dit mag en kan niet meer. De administratieve lasten moeten dan ook zo snel mogelijk worden teruggedrongen o.a. door een verdere deregulering en verbetering van de dienstverlening.
Deregulering betekent bovendien handhaving. Daar waar gekozen wordt voor regels moeten deze ook gehandhaafd worden. Gedoogbeleid laat zien dat de regels blijkbaar niet belangrijk genoeg zijn om te handhaven en moeten dan ook afgeschaft worden. Handhaving vindt integraal plaats. Geen controle op controle door elke keer een andere ambtenaar van een ander(e) organisatie (onderdeel). Eén controle moet zo mogelijk gezamenlijk met andere bestuurslagen worden uitgevoerd.
De VVD Zaanstad wil dat de gemeente het uitgangspunt “afspraak is afspraak” hanteert. Dit betekent concreet dat als de vastgestelde reactietermijnen door de gemeente Zaanstad niet worden gehaald, de gemeente dan een ‘boete’ betaalt of dat een vergunning automatisch wordt verleend. Ook wil de VVD Zaanstad dat de gemeente Zaanstad met normen werkt voor de dienstverlening, de zogenoemde servicenormen, die openbaar worden gemaakt en waar de gemeente Zaanstad op aan te spreken is.
De dienstverlening op orde betekent ook dat inwoners en ondernemers bij het aanvragen van een vergunning niet van het kastje naar de muur worden gestuurd. De vergunningverlening moet dan ook zoveel mogelijk vanuit één (digitaal) loket plaatsvinden, zodat alles in één keer kan worden aangevraagd en afgehandeld.
Ook wil de VVD Zaanstad graag zien dat in Zaanstad gekeken wordt of vergunningen, waar mogelijk, worden afgeschaft, samengevoegd of vervangen door een meldingsplicht of algemene regels. Als voorbeeld noemen wij de zogenoemde Horeca 1 procedure, waar een horecaondernemer nog maar één keer zijn gegevens hoeft te verstrekken in plaats van de huidige situatie. In de huidige situatie moet de horecaondernemer vaak meer dan 25 verschillende vergunningen aanvragen als hij een horecaonderneming start.
Verbetering van de dienstverlening betekent voor de VVD Zaanstad dat zoveel mogelijk een “klaar terwijl u wacht” afhandeling toegepast wordt. Of het nu gaat om de individuele voorzieningen in het kader van de WMO of om bouwvergunningen. Zodra een (lichte) bouwvergunningsaanvraag voldoet aan het bestemmingsplan, de loketcriteria uit de welstandsnota en van een voldoende bouwkundig gehalte dan kan de vergunning direct worden afgegeven.
De VVD Zaanstad wil naast de reguliere openingstijden, ook de mogelijkheid bieden dat er ‘s avonds op afspraak bepaalde dienstverlening kan worden geboden.
Personeel en organisatie
Administratieve lastenvermindering is volgens de VVD Zaanstad een integraal onderdeel van de visie op wat je als gemeentelijke organisatie wil zijn. De VVD Zaanstad kiest voor een flexibele organisatie met de blik naar buiten, waar pro-actief wordt meegedacht en ingespeeld wordt op ontwikkelingen, waarbij wordt gehandeld op basis van wederzijds vertrouwen. Hierbij geldt ook dat de organisatie in control dient te zijn. Voor de VVD Zaanstad vertaalt zich dit dat de administratieve organisatie en interne controle op orde is.
De VVD Zaanstad wil dat de gemeentelijke organisatie zo efficiënt en effectief mogelijk ingericht is. De VVD Zaanstad pleit voor een regiegemeente, waarin de gemeente zich richt op haar kerntaken en de gemeente voor de overige taken de beoogde doelen en bijbehorende kaders invult en deze met samenwerkende partners laat uitvoeren. De uitvoering zelf kan dan op afstand plaatsvinden (gemeente bepaalt en betaalt).
Dit impliceert wel dat de gemeentelijke organisatie in staat moet zijn om de opdrachtgeversrol zo goed mogelijk uit te voeren. Taken die de gemeente uitvoert, die ook door derden uitgevoerd kunnen worden, moeten mogelijk worden geprivatiseerd. Voorwaarde is dat prijs/kwaliteitverhouding van de te privatiseren dienstverlening (ook op langere termijn) er niet onder lijdt. Een zo efficiënt mogelijke organisatie betekent ook dat voor specialistische taken inhuur van derden mogelijk moet zijn, echter binnen vastgestelde (financiële) kaders.
Beleid maken is één, uitvoeren is twee. De energie moet vooral in het uitvoeren worden gestoken, zodat er resultaten kunnen worden geboekt. De VVD Zaanstad wil dat strak wordt gestuurd op resultaten. Om deze resultaten te toetsen moet de gemeentelijke organisatie op relevante taken en diensten regelmatig onderworpen worden aan vergelijkende onderzoeken (benchmarks en prestatie-indicatoren) die gepubliceerd worden.
